生態(tài)環(huán)境部今日正式發(fā)布《2018中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》
2019年5月29日，生態(tài)環(huán)境部召開2019年5月份例行新聞發(fā)布會(huì)。生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓司長主持發(fā)布會(huì)，生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境監(jiān)測司司長柏仇勇、中國環(huán)境監(jiān)測總站副站長劉廷良，向大家介紹2018年生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，以及環(huán)境監(jiān)測改革工作進(jìn)展情況，并共同回答大家關(guān)心的問題。
01
2018全國生態(tài)環(huán)境狀況
2018年，全國338個(gè)城市平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.3%，同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn);細(xì)顆粒物濃度為39微克/立方米，同比下降9.3%。全國1940個(gè)國控地表水水質(zhì)斷面中，Ⅰ～Ⅲ類斷面比例為71.0%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類斷面比例為6.7%，同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。海洋生態(tài)環(huán)境狀況總體穩(wěn)中向好，夏季一類水質(zhì)海域面積同比略有增加，劣四類水質(zhì)海域面積同比略有減少，近岸海域優(yōu)良海水比例上升。全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良縣域面積占國土面積的44.7%。全國輻射環(huán)境質(zhì)量和重點(diǎn)設(shè)施周圍輻射環(huán)境水平總體良好。經(jīng)初步核算，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2017年下降約4.0%，超過年度預(yù)期目標(biāo)0.1個(gè)百分點(diǎn)。
總體來看，2018年全國大氣和水環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)有效管控，生態(tài)系統(tǒng)格局整體穩(wěn)定，核與輻射安全水平鞏固提升，人民群眾切實(shí)感受到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。
02
大氣排名城市增至169個(gè)
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：請(qǐng)問與往年相比，《2018中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》有哪些新增加的內(nèi)容?有哪些數(shù)據(jù)亮點(diǎn)?生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是否呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)?
柏仇勇：謝謝你的提問?！?018中國生態(tài)環(huán)境狀況公報(bào)》是生態(tài)環(huán)境部依法發(fā)布、反映全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況信息的年度報(bào)告，涵蓋了我國2018年的大氣環(huán)境、淡水環(huán)境、海洋環(huán)境等9個(gè)方面的內(nèi)容。
與往年相比，我總結(jié)今年的公報(bào)有三個(gè)顯著特點(diǎn)：
一是擴(kuò)內(nèi)容。大氣排名城市由原來的74個(gè)重點(diǎn)城市擴(kuò)展至169個(gè);空氣質(zhì)量區(qū)域評(píng)價(jià)范圍擴(kuò)大調(diào)整為京津冀及周邊、長三角、汾渭平原，重點(diǎn)更加突出。增加渤海、黃海、東海、南海四大海區(qū)和11個(gè)沿海省份水質(zhì)評(píng)價(jià)內(nèi)容，層次更為分明。增加區(qū)域和道路交通噪聲的夜間監(jiān)測內(nèi)容，評(píng)價(jià)更為全面。
二是重時(shí)效。此前，都是在每年“六五”環(huán)境日前夕，以公報(bào)的形式發(fā)布前一年的環(huán)境質(zhì)量狀況。今年，我們?cè)?月中旬，就率先以簡況的形式發(fā)布了2018年的全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況，讓公眾盡可能早地獲取環(huán)境信息。另外，今年公報(bào)當(dāng)中，在自然生態(tài)狀況方面，改變了往年公報(bào)發(fā)布前一年?duì)顩r的慣例，及時(shí)更新發(fā)布了2018當(dāng)年的狀況。
三是更易讀。為了適應(yīng)新媒體時(shí)代的特點(diǎn)，今年的公報(bào)進(jìn)一步優(yōu)化了表征方式，文字量大幅壓縮，各類圖表大幅增加，更加清晰直觀地呈現(xiàn)各類信息，讓公眾“一圖讀懂”生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況。
2018年，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量確實(shí)呈現(xiàn)持續(xù)好轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)。
第一，天空越來越藍(lán)。2018年，空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，全國338個(gè)城市PM2.5濃度同比下降9.3%，平均優(yōu)良天數(shù)比例同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn)，338城市發(fā)生重度污染天數(shù)同比減少412天，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例同比增加6.5個(gè)百分點(diǎn)。
第二，江海越來越清。全國地表水國控?cái)嗝姊瘛箢惐壤壬仙?.1個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類比例同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。海洋環(huán)境總體穩(wěn)中向好，我國近岸海域優(yōu)良水質(zhì)比例同比上升6.7個(gè)百分點(diǎn)，管轄海域夏季符合一類海水水質(zhì)面積同比增加約2萬平方千米，劣四類水質(zhì)海域面積同比減少450平方千米。
第三，生態(tài)越來越美。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良縣域面積占國土面積的比例由42.0%提高到44.7%，“一般”比例下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，“較差”和“差”比例下降1.7個(gè)百分點(diǎn)。人民群眾切實(shí)感受到了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的積極變化。
但是，總體上看，我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)的成效并不穩(wěn)固，稍有松懈就有可能出現(xiàn)反復(fù)。下一步，我們還是要保持定力，扎扎實(shí)實(shí)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)鞏固生態(tài)環(huán)境質(zhì)量向好態(tài)勢(shì)，為人民群眾提供越來越多的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。
03
1-4月空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市同比增加25個(gè)
北京晚報(bào)記者：前段時(shí)間有外媒報(bào)道，雖然近年來北京市空氣質(zhì)量出現(xiàn)改善趨勢(shì)，但周邊省份PM2.5濃度仍然較高，中國改善空氣質(zhì)量主要靠將污染源從城市群轉(zhuǎn)移到周邊欠發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)現(xiàn)大城市空氣質(zhì)量好轉(zhuǎn)。請(qǐng)問生態(tài)環(huán)境部對(duì)此怎么看?
柏仇勇：謝謝提問，前段時(shí)間生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了今年1-4月份全國環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，部分地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量出現(xiàn)反彈，剛才記者說北京在改善，其他地方有弱化，我想在這里澄清一下，我用幾個(gè)數(shù)字把有關(guān)方面情況來客觀反映一下。
黨中央、國務(wù)院高度重視大氣污染防治工作，在全國上下的共同努力下，全國空氣質(zhì)量已連續(xù)五年持續(xù)改善，不僅僅是北京，北京改善幅度更大。這說明我們大氣污染防治工作的方向是正確的，措施是得力的，成效是顯著的。
這位記者提到，北京改善了，周邊是不是弱化了，我拿1-4月份作為例子說明一下。全國而言，2019年1-4月份全國337個(gè)地級(jí)及以上城市中，平均優(yōu)良天數(shù)比例為79.9%，同比上升1.9個(gè)百分點(diǎn)，102個(gè)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)，同比增加25個(gè)。PM10、臭氧、二氧化硫濃度較去年同期呈下降態(tài)勢(shì)，PM2.5、氮氧化物、一氧化碳濃度較去年同期持平。
在部分區(qū)域由于污染物排放、區(qū)域傳輸影響和氣象條件等多種原因，每年年初和年末往往是空氣質(zhì)量最差的時(shí)段。2019年1-4月，京津冀及其周邊地區(qū)“2+26”城市、汾渭平原11個(gè)城市的PM2.5平均濃度同比分別上升8.0、7.8個(gè)百分點(diǎn)，重度以上污染天數(shù)比例同比分別上升2.7、4.7個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)良天數(shù)比例同比分別上升0.1、1.0個(gè)百分點(diǎn)。
從這兩組數(shù)字來看，這些區(qū)域的“好天”同比增多，重污染天也同比有所增多，這兩個(gè)現(xiàn)象同時(shí)存在，因此不能簡單的下結(jié)論，說空氣環(huán)境質(zhì)量好了，或者壞了。更不能簡單下結(jié)論說北京空氣質(zhì)量好了，把污染企業(yè)搬到周邊地區(qū)去了。因?yàn)闀r(shí)間有點(diǎn)短，數(shù)據(jù)有升有降，屬于正常波動(dòng)。同時(shí)，拉長一點(diǎn)時(shí)間看，京津冀及其汾渭平原持續(xù)在改善，北京改善幅度更大。2018年京津冀、汾渭平原PM2.5平均濃度比2017年分別下降11.8%和10.8%，優(yōu)良天數(shù)比例比2017年分別上升1.2個(gè)百分點(diǎn)和2.2個(gè)百分點(diǎn)。
總體上看，當(dāng)前，我國大氣環(huán)境質(zhì)量還處于“氣象影響型”階段，大氣污染治理仍在“爬坡過坎”，大氣質(zhì)量改善的艱巨性、復(fù)雜性和長期性沒有改變，稍有松懈就可能出現(xiàn)反復(fù)。下一步，我們要按照黨中央國務(wù)院的部署要求，認(rèn)真落實(shí)《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，力爭圓滿完成污染防治攻堅(jiān)目標(biāo)，讓人民群眾享受越來越多的藍(lán)天白云。
